關于做好當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

（皖安明電〔2013〕2號）

各市人民政府，省直有關部門：

為貫徹全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻汲取近期發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故教訓，舉反三，警鐘長鳴，常抓不懈，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入有效地開展全國第十二個“安全生產(chǎn)月”活動，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。現(xiàn)就有關事項通知如下：

、高度重視，全面落實安全生產(chǎn)責任

各地區(qū)、各有關部門和單位要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第、預防為主、綜合治理”的方針，進步加強組織導，層層落實安全責任，堅決克服麻痹松懈情緒，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。各地區(qū)要強化對安全生產(chǎn)形勢的分析研判，根據(jù)地區(qū)環(huán)境特點和氣候變化等因素，針對重點、難點問題，采取果斷措施，嚴格事故防范。各級行業(yè)主管部門要切實落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強對本行業(yè)域安全生產(chǎn)工作的指導與監(jiān)管。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，切實加強安全管理。

二、突出重點，立即開展安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)、各有關部門和單位要突出重點，針對不同行業(yè)域、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點，結合當前“打非治違”和“安全生產(chǎn)月”活動等工作，立即組織開展次安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。

（）煤礦：要認真吸取近期多起煤礦瓦斯爆炸事故的教訓，深入推進瓦斯綜合治理，切實落實“四位體”防突措施，加大隱患排查治理力度。嚴格執(zhí)行《煤礦礦長依法保護礦工生命安全七條規(guī)定》，堅決查處不具備安全條件擅自生產(chǎn)、證照失效、未批先建、超層越界開采的非法違法行為。嚴查超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等非法違法行為。加強水害防治、頂板管理和建設項目等監(jiān)察監(jiān)管，排查消除事故隱患。深化煤礦整頓關閉，列入今年關閉計劃的16對礦井要爭取6月底關閉到位。

（二）非煤礦山和尾礦庫：要嚴格落實防汛度汛安全生產(chǎn)責任，制定落實防汛度汛安全措施，組織開展安全隱患再排查，加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，要重點加強露天礦山邊坡、排土場監(jiān)控、觀測，地下礦山提升系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的可靠性，以及尾礦庫排洪構筑物是否通暢、壩體有無裂縫、坍塌滑動跡象的安全隱患排查。各級地方政府及安全監(jiān)管部門要加強非煤礦山防汛度汛安全督查，落實尾礦庫包保責任人制度，明確尾礦庫安全責任人、特別要落實無主尾礦庫防汛責任，立足于防大汛、搶大險，將防汛措施細化落實到每個尾礦庫企業(yè)和崗位，確保尾礦庫安全度汛。加大汛期尾礦庫日常巡查力度，加強防汛物資和設備應急儲備，落實搶險隊伍，對旦出現(xiàn)的滑坡、坍塌、滲漏等重大險情，進行及時有效的應急救援處理。6月底未完成“六大系統(tǒng)”建設的礦井律停產(chǎn)整頓。列入今年關閉計劃的224座非煤礦山，10月底前要全部關閉到位。

（三）危險化學品和煙花爆竹：要切實加大危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度。要建立健全企業(yè)重大危險源安全管理制度，落實重大危險源管理責任。要完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控預警預報體系，推廣用自動化緊急停車系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，加強事故應急處置能力。要加強危險化學品運輸安全監(jiān)管，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。要加強對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締各類非法違法行為。

（四）道路交通：要全面貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）精神，繼續(xù)強化道路交通“五整頓”、“三加強”工作措施，加大道路交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴肅查處超員、超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要加強對客運企業(yè)、客運車輛的安全監(jiān)管，加強對運輸企業(yè)、駕駛人和車輛的安全管理，從源頭上把好關。加大“五進”宣傳力度，狠抓駕駛人的安全教育和行人參與者的安全教育工作，繼續(xù)開展道路客運安全年專項行動和文明創(chuàng)建活動，堅決有效防范和遏制重特大道路交通事故。

（五）人員密集場所：要繼續(xù)推進消防安全專項整治，深化火災隱患排查治理。要以人員密集場所、高層地下建筑和“三合”、“多合”場所為重點，重點檢查單位消防安全責任制落實情況和消防設備設施管理情況，整治自動消防設施損壞、關停，消防器材缺失，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，采用彩鋼板搭建建筑、易燃可燃材料裝修，電動車充電時間過長自燃，私拉亂接電線以及開業(yè)前未開展消防安全檢查，操作人員違章動火，消防控制室無人值守等方面存在的安全隱患和各類消防違法違規(guī)行為，督促社會單位落實消防安全法規(guī)，提高火災防控能力。加強對消防安全網(wǎng)格化管理工作的組織導，嚴格落實責任，保障各項工作措施的落實，真正構建起“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡及責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，強化社會消防安全基礎。結合全國“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”等活動，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及火災預防、初起火災撲救以及逃生自救常識，不斷提高社會公眾的消防安全意識，提高逃生自救技能。定期開展滅火疏散應急預案演練。

（六）建筑施工：要繼續(xù)深入開展預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治。有關單位要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險全面掌握、超前防范、徹底治理。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時宿營區(qū)、現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等區(qū)域和崗位，要加強巡視檢查，提前采取防范措施。尤其要加強對隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范，加強探測監(jiān)控，強化支護措施。同時，要加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災保護工作，遇雷雨、大風等端天氣時，要按規(guī)定停止相關作業(yè)。

（七）民爆行業(yè)：要重點整治民爆企業(yè)超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)行為，嚴肅查處民爆企業(yè)超出許可期限生產(chǎn)銷售行為，糾正企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)及違反勞動紀律的行為。

（八）交通運輸：要開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治，緊緊抓住高速公路、大型水運工程等坍塌和高處墜落事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，重點突破，標本兼治。對前兩年防坍塌事故專項整治進行認真梳理，查找頑癥痼疾，集中解決。要抓好汛期、臺風季節(jié)等重點時段的安全生產(chǎn)預控預警預案管理。漁業(yè)船舶、水上交通要做好臺風、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施，并根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務，必要時應停止生產(chǎn)并及時撤出危險區(qū)域的作業(yè)人員，嚴禁冒險作業(yè)。

三、強化督查，切實增強安全監(jiān)管工作實效

各地區(qū)、各有關部門要加強監(jiān)督檢查，采取明察和暗訪相結合的方式，推進各項安全措施落實到位。各地區(qū)要上下聯(lián)動，在督促企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)自查的同時，組織專門檢查督查組，各級導干部要親自帶隊，深入生產(chǎn)線進行督促檢查。各有關部門要組織對本行業(yè)域安全生產(chǎn)工作開展專項督查。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要加強綜合協(xié)調，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的新問題。各地和省有關部門要將檢查結果于9月底前報省政府安委會辦公室。

四、嚴查事故，加大責任追究力度

各地區(qū)要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對今年以來發(fā)生的每起生產(chǎn)安全事故依法嚴肅查處，并盡快公布處理結果，接受社會監(jiān)督。要切實查清事故原因，分清每個環(huán)節(jié)、每個崗位的責任，嚴肅追究，并提出有針對性的整改意見。各地、各單位要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳教育、輿論導向作用，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動的有效載體，廣泛宣傳“強化安全基礎，推動安全發(fā)展”的主題，宣傳典型，加大對違法行為、典型事故案例、重大事故隱患的曝光力度，形成社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強大合力，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會

2013年6月8日